農業部：化肥減量，不但不影響糧食產量，更有利于增長！

農業部表示
力爭到2020年實現化肥使用量零增長。
為什么要提出化肥零增長目標？
這一目標對糧食穩產

是否產生影響？
如何提高有機肥替代比例？
為此，農業部種植業司司長曾衍德做出如下答復·····

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曾衍德：為何要對糧食的“糧食”減量！

問：農諺講，化肥是糧食的“糧食”，為什么還要提出化肥

使用量減量？
答：眾所周知，施用化肥可實現糧食的增產。我國化肥應用的歷史不長，上世紀初化肥剛

開始進入我國，但用量非常少。直到上世紀70年代才開始普遍使用化肥，大體有40多年的歷史。但是，

我國化肥用量比較多，也是一個現實的問題。資料顯示，從1979年至2013年35年間，我國化肥用量由

1086萬噸增加到5912萬噸，年均增產率5.2%。
近幾年，因大力推進測土配方施肥，化肥用量增長率出現

下降，目前降為1.5%以下。但我國農作物畝均用量仍高于世界發達國家的水平?；视昧窟^多不僅造成

成本的增加，也對農業的生態環境帶來一定影響。這正是我們實施這項行動的目的之一，就是要走出一

條節本增效、可持續的發展之路。
開展化肥使用量零增長行動，首先要減去因不合理施肥造成的多用的

部分化肥，實現利用效率的提升。我國施肥不均衡現象突出，蔬菜、果樹等附加值高的經濟園藝作物過

量施肥比較普遍，東部經濟發達地區、長江下游地區和城市郊區施肥量偏高。這些地區和作物是化肥減

量的重點，通過控制過量施肥，減少化肥浪費，提高化肥利用效率，實現減肥節本增效。
其次是要推進

有機與無機的結合，實現生態環境友好。我國有機肥資源豐富，總養分有7000多萬噸，而實際利用率不

足40%。因此，通過利用有機養分資源，替代部分化肥用量，不僅可以減少化肥用量，促進有機養分循環

，而且將推進有機無機的結合，改善土壤質量、保護生態環境。
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☉化肥零增長會否危機糧食安全？
問：

在增長壓力依然很大的背景下，化肥減量是否會對國家糧食安全造成影響？
答：化肥減量非但不會對國

家糧食安全造成影響，而且有利于糧食生產的可持續發展。

☉其理由有三：
    
一是我國化肥用量較大

作物主要集中在蔬菜和水果，尤其是設施蔬菜用肥量更大。據聯合國糧農組織(FAO，2012)統計數據，我

國用全世界8%的耕地，生產了52%的蔬菜和22%的水果，養活了19%的人口。我國的蔬菜和水果不僅生產量

和人均量都很高，而且化肥用量均大幅度高于國外同類水平。因此，把用肥量大的經濟作物的化肥用量

減下來不會對國家糧食安全造成影響。
二是我國糧食作物的施肥水平高于發達國家，在不同區域還存在

不合理現象，但我國針對不同區域已經建立了一些成熟的技術模式，特別是高產高效栽培技術模式的推

廣，不會影響糧食單產。從國外的經驗看，為保持農作物產量持續增加，化肥用量都是先呈現快速增長

、達到峰值后保持穩中有降或持續下降的趨勢。據國際肥料工業協會(IFA)數據顯示，歐盟、北美、亞洲

、中東部分發達國家的化肥用量從上世紀70到80年代開始下降，其中氮肥用量下降了6%－60%，磷肥用量

下降了21%－91%，鉀肥用量下降了20%－81%，逐步走上了一條減肥增效、高產高效的發展之路。
此外，

近些年測土配方施肥技術已經有一些成熟的做法和經驗，通過測土配方施肥和有機肥的利用，能夠減少

化肥用量，還能實現產量的提升和節本增效?；谝陨系呐袛?，實現國家糧食安全新戰略的目標，依靠

科技進步，加強基礎設施建設，特別是著力提升耕地質量，化肥減量不會影響國家糧食安全，能夠守住

“谷物基本自給，口糧絕對安全”的底線。
☉如何確?；柿阍鲩L目標如期實現
問：長期以來，我國農

民都已習慣使用化肥，有機肥的用量在減少。在這種情況下，化肥零增長目標能實現嗎？
答：當前農村

勞動力短缺，有機肥用量在減少，這是不爭的事實。我國有機資源很豐富，但利用率很低，利用率不足

40%。其中，畜禽糞便養分還田率為50%左右，秸稈養分直接還田率為35%左右。我們開展化肥使用量零增

長行動，一個重要的途徑就是推進有機肥替代化肥，這樣化肥減量的目標才能實現。

☉如何推進有機肥

的利用，主要的措施有以下幾點：
第一，推廣機械施肥技術，解決農村勞動力短缺的問題。有機肥的利

用，難點之一是農村勞動力短缺，這就要通過機械技術的應用，能夠為秸稈還田、有機肥積造等提供有

利條件。支持企業研發推廣有機肥運輸及高效施用機械，發展有機肥機械施肥，克服人工短缺、有機肥

施用費時費工問題。
第二，推進農牧結合，實現有機肥資源化利用?，F在畜牧養殖規?；且粋€必然趨

勢，當然也帶來畜禽糞便堆積的問題。今后在推進農牧結合中，特別是在城郊肥源集中區和規?；笄?/p>

養殖場周邊建設有機肥工廠，在畜禽養殖集中區建設有機肥生產車間，在農村秸稈豐富和畜禽分散養殖

區建設小型有機肥堆漚池(場)，逐步實現規?；B殖場畜禽糞便資源化。
第三，爭取扶持政策，鼓勵農

民應用有機肥。要加大政策扶持的力度，以補助的形式鼓勵新型經營主體和規模經營主體增加有機肥施

用，實現有機肥替代部分化肥，不斷培肥地力，減少化肥用量，提高肥料利用率。
第四，創新服務機制

，提高有機肥資源的服務化水平。發展各種社會化服務組織，為轉包戶、種田大戶等提供全程或階段性

、季節性施肥服務，有效克服農村勞動力短缺的瓶頸。引導企業生產優質有機肥商品肥。