持續釋放“兩新”政策效能

今年以來，按照中央經濟工作會議部署，我國加力擴圍實施大規模設備更新和消費品以舊換新政策，繼續有力支撐擴消費、穩投資、促轉型、惠民生，政策效應不斷顯現。

一方面，激發消費活力效果顯著。一季度，在汽車、家電、手機、電動自行車、家裝等消費品以舊換新政策帶動下，全國限額以上單位通信器材類、家用電器和音像器材類、家具類商品零售額同比分別增長26.9%、19.3%、18.1%；文化辦公用品類商品零售額增長21.7%，持續保持快速增長。另一方面，拉動投資增長效果明顯。一季度，設備工器具購置投資同比增長19%，對全部投資增長貢獻率達到64.6%，推動全部投資增速比去年提高1個百分點。與“兩新”密切相關的消費品制造業、裝備制造業、制造業技改、原材料制造業投資分別增長13.5%、8.9%、7.2%、4.3%。

也要看到，目前仍面臨著一些亟待解決的問題，比如不同地區和領域間“兩新”工作不夠平衡，補貼申領的便捷程度和效率等尚有提升空間，項目執行中依然存在“先漲價后打折”、騙補套補等違法違規行為，等等。對此，要綜合施策盡快予以化解，避免影響政策效果。

完善組織協調機制。各級政府及相關部門要按照職責分工，進一步強化責任意識，壓實主體責任，確?！皟尚隆惫ぷ黜樌咝七M。其中，國家發展改革委、財政部要加強統籌協調和跟蹤調度，商務部、交通運輸部、農業農村部等部門要按照職責分工組織地方認真落實好各自分管領域的相關政策，地方各級政府要履行好主體責任，強化協調推進，持續放大政策效應。健全和完善“兩新”部際協調機制，定期或不定期圍繞“兩新”事宜進行磋商、決策等，不斷強化統籌推進和跟蹤調度，并根據形勢需要適時推出更多支持政策。

健全信息共享機制。整合有關部門“兩新”工作信息數據，建立全國統一的信息平臺，打破數據壁壘，實現數據共享和自動比對。完善信息平臺功能，加強數字化升級和智能化改造，綜合運用大數據、人工智能等技術提高“兩新”工作智能化水平，擴大線上辦理范圍，豐富線上辦理渠道，提高工作效率。以操作簡便快捷為目標，進一步優化補貼申請審核和資金撥付流程，在確保資金安全的前提下，讓補貼資金更快、更便捷直達經營主體和消費者，推動政策更便民、更高效。

強化資金支持和監管。各地各有關部門要加快已撥資金審核兌付，切實減輕企業墊資壓力，確保真金白銀優惠直達消費者。要進一步優化細化資金分配方案，針對不同領域的特點，設計差異化的補貼方案，確保資金精準投放至最需支持的環節。加大金融支持力度，推動金融機構提供優惠貸款，簡化申請流程，降低“兩新”融資成本，為消費者和企業提供更便利的金融環境，進一步激活市場消費和投資潛力。嚴格執行超長期特別國債支持“兩新”資金管理辦法，堅決做到?？顚Ｓ?，嚴防資金分配不及時、使用遲緩、擠占挪用等問題，確保資金真正用到“兩新”上。嚴厲打擊“先漲價后打折”、騙補套補等違法違規行為，一經發現及時收回資金，依法依規嚴肅追究相關人員責任。

加強宣傳引導。各地區各有關部門要大力宣傳“兩新”政策進展情況和惠企利民成效，特別是地方要深入社區、企業等基層一線開展形式多樣的宣傳活動，及時做好政策解讀，積極回應社會關切。要加強政府、企業、社會組織協作配合，總結推廣典型模式和先進經驗，為充分釋放“兩新”政策效應營造良好社會氛圍。

（作者系中國財政科學研究院研究員）