優化生態打造長三角科創共同體

近日，2025年度長三角地區主要領導座談會在江蘇南京召開，主題是“協同提升長三角區域創新能力，更好發揮高質量發展動力源作用”。數據顯示，一季度杭州、寧波的工業機器人產量分別增長62.7%、63.2%，蘇州的服務機器人產量增長165%，合肥、蕪湖的新能源汽車產量分別增長74.9%、114.2%，上海人工智能制造業產值增長13.2%……長三角地區正朝著努力打造全國原始創新高地和高精尖產業承載區，建設具有全球影響力的長三角科技創新共同體先行探路、引領示范、輻射帶動、勇挑大梁。

長三角地區，通江達海、物阜民豐。作為科技創新高地，綜合性國家科學中心占全國近1/2；R&D人員全時當量占全國近1/3；“雙一流”高校、國家重點實驗室、國家工程研究中心占全國約1/4。協同共建具有全球影響力的科技創新高地，構建更加緊密的區域創新共同體，意義重大。目前，該地區三批共計72項科技創新共同體聯合攻關項目已啟動實施，第四批開始征集；以重大科技攻關任務為牽引，兩批共計24家長三角創新聯合體組建成立；“6G無線網絡毫秒級實時智能技術”“高效低碳燃氣輪機試驗裝置”等重大創新成果有序落地。更具全球競爭力的創新生態正加速形成。

近年來，圍繞加快推進長三角科技創新共同體建設，一系列政策文件相繼出臺。2020年12月份出臺的《長三角科技創新共同體建設發展規劃》提出，2025年，形成現代化、國際化的科技創新共同體；2035年，全面建成全球領先的科技創新共同體。2022年7月份出臺的《長三角科技創新共同體聯合攻關合作機制》提出，以“科創+產業”為引領，探索建立跨區域協同創新的合作機制?！度∫皇泄步ㄩL三角科技創新共同體行動方案（2022—2025年）》《長三角科技創新共同體聯合攻關計劃實施辦法（試行）》等政策文件也陸續出臺，推動區域一體化協同創新體制機制逐步形成。

長三角地區還因地制宜出臺相關舉措。例如，上海市聚焦國際科技創新中心建設，圍繞“強主體”“補鏈條”“改機制”，加快科技服務業高質量發展；江蘇省通過“有組織科研+有組織轉化”，充分發揮高新區和高校兩大創新主體協同優勢，實現“雙高協同”；浙江省通過“雙倍增”“全鏈條”“全要素”等措施，推動企業成為“創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化”全鏈條創新的主導力量；安徽省以科技創新引領新質生產力發展，依托合肥綜合性國家科學中心，扎實推進“新興產業集群發展”“未來產業培育壯大”兩大工程。

持續建設長三角科技創新共同體，接下來要堅持問題導向，穩妥施策。

體制機制層面，優化完善協同創新機制。進一步加強跨省域綜合性協同立法，加快出臺《促進長三角科技創新協同發展的決定》，為長三角科技創新協同發展提供有效法治保障。探索建立跨省域財稅分配與利益共享協商平臺，明確聯合攻關項目知識產權歸屬、技術轉讓分成原則，落實稅收增量分成、跨區抵扣辦法。構建“企業出題—政府選題—市場答題”協同機制，鼓勵相關龍頭企業牽頭組建創新聯合體，推動企業成為創新活動主體。

要素市場層面，流通融合地方創新資源。擬定長三角地區科技創新要素流通負面清單，更大范圍推動創新要素“標準互認、資質互認、檢測互認、信用互認、數據互通”。優化三省一市人才政策協調方案，落實專業技術職稱互認制度，配套出臺戶籍遷移、社保接續、子女入學等實施細則。聚焦集成電路、生物醫藥、人工智能等重點產業，完善“鏈主企業+產業基金+研發機構”的新型創新資源流通融合機制。

區域生態層面，強化區域創新極核引領。發揮“兩心同創”優勢，提升上海張江、安徽合肥綜合性國家科學中心引領作用，強化對G60科創走廊、滬寧合產業創新帶的支撐能力。積極發揮長三角國家技術創新中心等平臺作用，支持南京、杭州—寧波創建區域科技創新中心，持續提升勢能。培育專業化、國際化科技中介服務組織，通過階段性授權、聯合持有、“先嘗后買”等方式，貫通產學研用“基礎研究—概念驗證—技術開發—企業孵化”的創新閉環。