開放賦能，做強全國統一大市場

廣州日報評論員 皇甫思逸

全國統一大市場建設迎來了新部署。7月1日召開的中央財經委員會第六次會議，研究縱深推進全國統一大市場建設、海洋經濟高質量發展等問題。

市場是當今世界最稀缺的資源。百年變局加速演進，不確定難預料因素增多，對于我們這樣一個發展中大國來說，建設一個規范高效、競爭公平、開放充分的全國統一大市場意義重大。這既有利于促進要素資源在更大范圍內順暢流動和高效配置，降低市場交易成本，為推動科技創新和企業發展營造有利的市場環境；也有利于以高質量供給創造和引領需求，為老百姓提供更多優質產品和服務。換言之，建設好全國統一大市場，我們就有了集聚資源、激勵創新、升級產業、推動增長的堅實依托，就有了應對變局、開拓新局的強大底氣。

構建全國統一大市場，是黨中央從全局和戰略高度作出的重大決策。去年底召開的中央經濟工作會議在部署2025年重點任務時強調，“制定全國統一大市場建設指引”。今年1月，《全國統一大市場建設指引（試行）》應時而生，建立了一套覆蓋全國、通用的行動規則和行為規范。拆藩籬、通堵點、清障礙——今年以來，全國統一大市場建設向縱深推進，各地加快打破小循環、暢通大循環，為釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好筑牢根基。

不過，隨著全國統一大市場建設進入深水區，一些長期積累的深層次矛盾也進一步凸顯。譬如，地方保護主義與市場分割問題依然突出，隱性壁壘限制要素流動；監管標準與執法尺度不統一，推高市場運行成本；“內卷式”競爭成為行業發展痛點，削弱發展動能；內外貿一體化進程受阻，出口轉內銷面臨政策銜接不暢、標準認證差異等問題。

此次會議提出“五統一、一開放”，即統一市場基礎制度、統一市場基礎設施、統一政府行為尺度、統一市場監管執法、統一要素資源市場，持續擴大對內對外開放。相比過往所提的“五統一”“一破除”，反映了全國統一大市場建設的戰略重心深化和內涵升級，從“破除壁壘”向更深層的“開放賦能”躍升，從內部整合邁向內外協同的系統性轉變。

藍圖繪就、方向既明，接下來要聚焦重點、精準發力。針對企業“內卷式”競爭、招商引資亂象，依法規范市場秩序并引導品質升級，推動落后產能有序退出；圍繞政府采購與招投標領域的公平性痛點，強化中標結果合規性審查與全流程監管；聚焦地方招商引資的信息不對稱問題，加強招商引資信息披露；著眼內外貿循環不暢堵點，暢通出口轉內銷路徑，培育一批內外貿優質企業；針對涉企執法標準不統一問題，持續開展專項行動并健全財稅體制、統計核算制度和信用體系；直面地方政績觀偏差問題，完善高質量發展考核體系和干部政績考核評價體系。

改革大事，貴在久久為功。構建全國統一大市場是一項復雜的系統工程，唯有咬定青山不放松，一張藍圖繪到底，方能把全國統一大市場建設不斷推進向前，為經濟高質量發展注入強大動力，助“中國號”巨輪揚帆致遠。