堅守高水平保護生態底線 激發高質量發展經濟活力

【光明論壇】

近日，習近平總書記給西藏林芝市巴宜區林芝鎮嘎拉村全體村民回信，信中強調“把雪域高原的自然美景保護好”。作為生態資源轉化為經濟效益的典型案例，嘎拉村將“桃花源”生態優勢轉化為“桃花經濟”致富增收，實現生態守護者與生態受益者雙贏。嘎拉村的經驗證明，高質量發展和高水平保護不是非此即彼的選擇題，而是統籌協調的必答題。實現二者有機統一，理念變革是前提、產業賦能是杠桿、制度剛性是支撐、協同治理是保障。

以理念革新為思想先導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。這突破了“重發展輕保護”的傳統路徑，超越了“只保護不發展”的認知誤區。高質量發展是高水平保護的支撐，它內在要求以最小生態代價獲得最大經濟收益。強大經濟實力、先進科技水平、合理產業結構為高水平保護提供物質基礎、技術保障和轉型空間。高水平保護是高質量發展的條件，綠色是高質量發展的底色，生態資源作為生產要素是經濟發展的關鍵制約，破壞生態將直接動搖經濟根基，而優良生態環境和優質生態產品可以成為最大發展優勢、競爭優勢。高水平保護倒逼產業結構優化，催生新產業、新業態、新模式，塑造新的經濟增長點，注入發展新動能，從而增強發展潛力和后勁。

以產業賦能為動力引擎，推動“生態+產業”融合助力綠色發展。生態產業化和產業生態化是綠色發展的雙輪驅動，生態產業化是“點綠成金”，使綠水青山變為金山銀山，將生態價值轉化為經濟價值；產業生態化是“融綠于金”，讓金山銀山建立在綠水青山之上，將生態理念原則貫穿于產業全鏈條全周期。生態產業化回答“生態價值如何變現”，通過開發優質生態產品，將清潔水源、優美景觀、豐富生物多樣性等轉化為經濟資源，發展生態旅游、生態農業、康養產業等生態友好型產業，打造生態名片，提升生態品牌價值。產業生態化回答“產業如何更綠色”，通過產業結構綠色化轉型，增加產業鏈綠色附加值，培育環保產業、新能源產業、綠色服務業等。如青海茶卡鹽湖依托鹽湖景觀和“綠色食用鹽基地”生態標簽，打造鹽業生產、觀光旅游、品牌農業等深度融合的綜合體項目，帶動生態養殖、有機農牧產品加工、民宿餐飲等綠色產業鏈，成功走出生態產業化、產業生態化的綠色發展之路。

以制度體系為支撐條件，強化生態制度體系的剛性約束。建設生態文明，根基在建章立制，讓制度長出“牙齒”，保持常態化外部壓力。用最嚴格制度保護生態環境，完善各項生態法律法規，嚴格落實國土空間“三線三區”分區管制，完善自然資源資產管理制度等。責任層面“追責問責”，落實考核評價制度、終身追責制，落實河湖林長制，壓實屬人屬地責任。執行層面強化剛性約束，發揮中央生態環境保護督察制度的利劍作用。如福建、江西兩省開展省際協同立法，共護武夷山國家公園，實現從“一園兩治”到“一園共治”的轉變；陜西省佛坪縣建立縣、鎮、村和特色功能區“3+1”環境立體監管網絡，黨政同責、一崗雙責、失職追責，筑牢守護秦嶺生態的責任防線。

以共建共治為治理合力，構建多元一體的生態治理格局。生態建設離不開多元主體參與，從“政府獨角戲”變為“社會協奏曲”，須建立黨委、政府、市場、公眾共治模式，強化企業綠色生產意愿，發揮社會組織專業優勢，提升公眾生態素養，形成責任共擔、成果共享的治理共同體，實現生態善治。如浙江麗水推行“國家管理+集體參與+社區監督”三者共建，安徽揚子鱷國家級自然保護區實行“保護區+政府+高校+企業”四方共治，上海浦東新區高行鎮推行“黨建引領+民間自治”綠色治理，均帶動了更多社會力量參與生態保護事業，有效培養了全民生態自覺。

思想變革重塑綠色理念，產業引擎驅動綠色變革，制度堤壩守護生態紅線，治理合力構筑綠色行動。我們既要堅守高水平保護的生態底線，更要激發高質量發展的經濟活力，二者同頻共振、協同發力，方能譜寫人與自然和諧共生的現代化新篇章。

（作者：蔣 玲，系北京林業大學馬克思主義學院講師）