不妨制定全國統一的犬類禁養政策

我國各城市犬類禁養政策存在顯著差異，這一現象讓不少養犬人士感到困惑。在廣州、深圳不時可見的中華田園犬，在西安卻不能養。不同城市對“大型犬”的界定標準也大相徑庭：廣州將肩高71厘米作為分界線，而石家莊的標準則嚴格控制在40厘米。日前，西安市因禁犬管理引起熱議。一些網友認為，當地政策過于嚴苛，包括許多人視為溫順的薩摩耶、拉布拉多，只要肩高超過50厘米，就被禁止在三環內飼養。（7月13日《中國新聞周刊》）

西安市因嚴格的禁犬政策引發熱議——薩摩耶、拉布拉多等公認溫順的大型犬，僅因肩高超過50厘米便被禁止在三環內飼養。這一現象折射出我國城市犬類管理中的深層矛盾：同一犬種在不同城市命運迥異，廣州街頭常見的中華田園犬在西安卻被禁養，石家莊肩高40厘米即受限，廣州卻以71厘米為界。這種“同犬不同命”的背后，是城市治理中“懶政思維”的顯露。

各地對“大型犬”的界定標準不一，缺乏科學依據。北京以35厘米為限，南京、蘇州放寬至61厘米，而石家莊與西安的標準則是40厘米和50厘米。更荒謬的是，部分城市將烈性犬與大型犬簡單劃等號，無視金毛、拉布拉多等犬種的溫順天性。標準混亂不僅讓養犬人士困惑，更暴露了管理者在政策制定上的敷衍與懶散。

西安等城市以肩高劃線，本質上是將復雜問題簡單粗暴化處理。犬只的危險性取決于品種特性、訓練水平、飼養環境等多重因素，僅憑體型“一刀切”既誤傷無辜犬種，也縱容真正危險的烈性犬流入黑市。更值得警惕的是，高昂的辦證費用與低效的配套服務形成反差：養犬人繳納數百元費用后，卻難享對應的公共服務，管理部門只顧收費卻疏于監管，最終激化市民與執法者的對立。

部分城市犬類管理陷入“運動式執法”怪圈：每逢惡性事件便突擊“打狗”，平日里卻放任流浪犬問題滋生。政策多年不修訂，如杭州的養犬條例超20年未更新，管理者對市民訴求視而不見。這種“懶作為”導致治理失效：流浪犬數量不減，養犬糾紛頻發，市民合規成本高昂，而管理部門卻將矛盾歸咎于“群眾不配合”，陷入惡性循環。

破解“同犬不同命”困局，需打破懶政慣性，轉向科學治理。首先，建立全國統一的犬只危險性評估體系，結合品種特性、行為記錄制定禁養名單，而非機械劃定體型標準。其次，強化動態管理，通過養犬培訓、強制保險、智能犬牌等手段提升監管效能，而非依賴運動式執法。更重要的是，管理部門應摒棄“管控優先”思維，構建養犬人與公眾的對話機制，通過宣傳教育、社區共治化解矛盾。

城市治理的精度，體現在對細節的打磨與對民意的回應。當犬類管理以科學、人文、動態的方式重構規則，方能實現人寵和諧共生，讓每一只犬只不再因城市不同而命運迥異。（舒昊）