城市更新需要綜合立體的交通網絡

【光明論壇】

近日召開的中央城市工作會議擘畫了建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧現代化人民城市的宏偉藍圖。綜合交通網絡作為城市運行的“血脈”，其多模式一體化發展已成為驅動城市內涵式發展、實現高質量躍升的核心引擎。

我國國家綜合立體交通網主骨架空間布局已基本完成，“八縱八橫”高鐵網已建成投產81.5%,高鐵營業里程達4.8萬公里,占世界高鐵總里程的70%以上,覆蓋全國97%的50萬以上人口城市。城市軌道交通運營里程居世界首位。城鄉與區域交通一體化縱深推進，“農村公路+”模式有力撬動產業融合，城市群交通同城化進程加速，為城市發展筑牢了堅實基礎。

審視當下，城市發展呈現鮮明“立體化”與“協同化”特征。城市群崛起呼喚區域協同大動脈，城市更新亦從增量擴張轉向存量優化，對空間資源高效復合利用提出更高要求。這迫切需要綜合立體交通網絡實現范式躍遷：從多模式深度融合、全鏈條協同管控到全要素智慧賦能。

高質量城市更新要求交通規劃與國土空間布局深度融合，圍繞城市群結構與核心功能區展開，使重大交通樞紐成為激發區域活力的關鍵節點。例如，粵港澳大灣區“三極三軸”立體化交通體系，通過空港群協同、多網融合（城際鐵路、市域快線、城市軌道）、港航一體化及跨珠江口重大通道群（如港珠澳大橋、深中通道）建設，強力支撐了“極點帶動、軸帶支撐的”空間格局。雄安新區將高鐵站、城際站等樞紐作為城市核心節點布局，以站城一體開發理念高效整合國家高鐵網、區域城際網、城市軌道交通及地面公交系統，在規劃層面實現“一張圖”融合，為打造京津冀世界級城市群重要一極塑造了堅實骨架。

城市內涵式發展，關鍵在于地上地下空間的高效復合利用。通過高架、隧道、地下通道、綜合管廊與交通設施一體化設計，最大限度釋放地面空間用于公共活動與生態景觀。交通樞紐正從單一換乘點向集成交通、商業、辦公、居住、文化等多功能的“微城市”轉型。例如，深圳福田綜合交通樞紐在地下五層立體空間中，無縫集成廣深港高鐵、城市地鐵、公交場站、出租車接駁、商業及市政管廊等。創新的豎向分層設計，實現了日均數十萬人流的高效集散與近零距離換乘，釋放的地面空間化身為高品質的“深圳中心公園”，為“美麗城市”筑牢了綠色根基。

智慧韌性，筑牢安全底線。構建融合物聯網、車路協同等技術的“數字孿生”交通系統，實現全域全息感知與在線推演，為主動管控提供決策支持。建立涵蓋多種交通方式的統一調度與應急聯動機制，在極端天氣、大客流或突發事件發生時，迅速啟動跨模式應急疏運預案，保障城市生命線暢通。例如，上海城市運行“一網統管”平臺構建了覆蓋全市路網、軌道交通、樞紐的“數字孿生”體。在臺風等極端天氣來襲時，平臺能夠精準預測積水點和擁堵傳播態勢，提前調度公交應急運力，調整地鐵運行圖，開放沿線建筑作為臨時避險點，并通過App向市民實時推送預警和替代路線，成功保障了極端天氣下城市交通基本運行，顯著增強了城市韌性。

便捷高效、體驗優良的多模式綜合交通服務，是營造宜居環境、提升生活品質、涵育城市文明的核心力量。高速鐵路、城際軌道等大幅壓縮城市群時空距離，推動形成“1小時通勤圈”，加速了人才、資本、信息高效流動，為“創新城市”提供基礎保障。完善的“公交+慢行”網絡及其友好出行環境，能顯著降低對小汽車的依賴，減少污染與擁堵，營造寧靜、安全、健康的街道空間。精準的實時公交信息、便捷的共享單車、響應式需求公交等智慧服務，有效彌合了城市邊緣區域、社區“最后一公里”的服務鴻溝，提升可達性，激發社區活力。優化社區公共服務設施布局與“十五分鐘生活圈”建設，則從源頭降低非必要機動出行需求，提升居民日常便利性與幸福感。例如，成都依托環繞城區的天府綠道主干網絡，系統性構建覆蓋全域、串聯社區的獨立自行車道體系，并與地鐵站點、BRT（快速公交系統）走廊無縫銜接，正是此理念的生動實踐。

交通網絡延伸之處，正是城市活力涌流之地。深刻把握中央城市工作會議精神，通過規劃“一張圖”引領空間重構、資源高效協同賦能立體開發，綜合交通一體化必將貫通城市有機更新的血脈，更好滿足人民對美好生活的向往，為人民城市現代化建設提供堅實而長久的支撐。

（作者：錢勇生，系蘭州交通大學交通運輸學院院長、教授）